
Wprowadzony w 2009 r. system dla osób niebędących rezydentami w Portugalii obejmuje ponad 27 000 beneficjentów i był silnym motorem inwestycji w nieruchomości w Portugalii, szczególnie w ostatnich latach. Ale w Portugalii nastąpiły zmiany w zakresie podatków w ramach tegu programu, który przyznaje ulgi podatkowe zagranicznym emerytom decydującym się na osiedlenie się w kraju. Chodzi o to, aby utrzymać świadczenia dla tych, którzy je już mają, ale zmniejszyć je na przyszłe wnioski emerytów, którzy chcą przejść na emeryturę w Portugalii.
Portugalska partia socjalistyczna (PS) przygotowuje się do przedstawienia propozycji modyfikacji budżetu państwa (OE) na 2020 r. w celu zmiany przepisów dotyczących osób niebędących rezydentami, zgodnie z informacją w portugalskiej gazecie Negócios, cytującą źródła rządowe i wyszczególniającą, że celem jest wprowadzenie minimalnej stawki podatkowej dla emerytów, którzy w międzyczasie przybywają do Portugalii, a zatem tracą łączne dotychczasowe ulgi podatkowe.
Zagraniczni emeryci, którzy dołączą do grupy osób niebędących rezydentami (RRNH) w przyszłości utracą podwójne zwolnienie z podatku dochodowego (imposto sobre o rendimento das pessoas singulares - IRS) i zostaną wezwani do zapłaty stawki 10%, przy czym minimalny podatek w wysokości 7500 EUR rocznie, co szczegółowo opisano w gazecie Expresso.
Obecnie emeryci zagraniczni korzystają ze zwolnienia z podwójnego opodatkowania, ponieważ dzięki umowom o unikaniu podwójnego opodatkowania nie wymaga się od nich podatku dochodowego, ani w Portugalii, ani w ich krajach pochodzenia.
Według Negócios poprawka została przygotowana przez Ministerstwo Finansów i odpowiada ogólnie postulatom lewicy, która jest bardzo krytyczna wobec tego trybu, w szczególności bloku lewicy.
Wniosek zostanie przedstawiony przez posłów portugalskiej Partii Socjalistycznej (PS) podczas specjalnej debaty na temat budżetu państwa na 2020 r. (OE-2020). Według gazety „Expresso” będą starali się osiągnąć pewien rodzaj niemożliwego kompromisu: „w odpowiedzi na rosnącą krytykę zarówno w kraju, jak i poza nim, wyrażaną w odniesieniu do tych ulg podatkowych, a jednocześnie, aby nie odciągać bogatych cudzoziemców od trybu opodatkowania, który przyniósł wielo milionowe zyski i nieruchomościach i doradztwie podatkowym w Portugalii”.
Według szacunków Urzędu Studiów Stowarzyszenia Profesjonalistów i Spółek Nieruchomości w Portugalii (Gabinete de Estudos da Associação dos Profissionais e Empresas de Mediação Imobiliária de Portugal - APEMIP), cytowanych w portugalskim czasopiśmie Visão między styczniem a czerwcem 2019 r. Francuzi byli obcokrajowcami, którzy najwięcej zainwestowali w portugalskie nieruchomości, z 21% udziałem odpowiadającym zagranicznym inwestycjom w budownictwo mieszkaniowe (około 16% w analizowanym okresie).
Nowe zasady równoważne z korzyściami dla „masterminds”
To nie pierwszy raz, gdy Ministerstwo Finansów rozważa taką zmianę, jak przypomina nam Negócios. W 2017 r. podczas przygotowywania budżetu państwa na 2018 r. Minister finansów Mário Centeno potwierdził, że zmiana jest rozważana, a tymczasem kraj ten musiał już renegocjować umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania z krajami takimi jak Szwecja lub Finlandia, a w tym zakresie powyższenie stawki minimalnej jest również sposobem na przekazanie przez Portugalię sygnału innym krajom, które przygotowują się do przejścia z podobnymi wymogami.
Nowy model, jeśli zostanie potwierdzony, będzie zgodny z zasadami stosowanymi, zgodnie z tym samym systemem, do nierezydentów prowadzących działalność o wysokiej wartości dodanej, tak zwanych „masterminds”. „Masterminds” osiedlają się w kraju i przez okres dziesięciu lat gwarantuje się stawkę podatkową w wysokości zaledwie 20% od dochodów z pracy zależnej lub dochodu z działalności gospodarczej i zawodowej.