El difícil acceso a la vivienda dificulta la integración de los migrantes en Portugal

La inclusión de los migrantes en Portugal ha vuelto a la agenda mediática y política tras la entrada en vigor de la nueva ley de inmigración y la aprobación por parte del Parlamento de la prohibición del uso del burka en espacios públicos. Sin embargo, estas medidas llegan después de que la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia (ECRI) advirtiera recientemente que Portugal necesita un plan de acción para integrar a los migrantes, quienes siguen sufriendo discriminación en la vivienda y en otros ámbitos. De hecho, el organismo de la UE concluye que «los problemas de acceso a la vivienda se encuentran entre los mayores obstáculos para la integración de los migrantes en Portugal».

La discriminación por motivos de raza, etnia, ciudadanía, religión u orientación sexual sigue suscitando preocupación en diversos ámbitos y derechos humanos fundamentales como la salud, la educación, el empleo y la vivienda, según el informe publicado en junio y ahora revisado por idealista/news. No obstante, el retrato de Portugal que traza la ECRI apunta a "progresos" en varios ámbitos durante los últimos ocho años.

«Los problemas de acceso a la vivienda son uno de los mayores obstáculos para la integración de los inmigrantes en Portugal», concluye la comisión, creada por el Consejo de Europa y presidida por Bertil Cottier. Esta situación está relacionada en parte con la crisis de vivienda en el país, caracterizada por la escasez de oferta y el aumento de los precios, pero no solo con ella.

“Hay una tasa alarmante de personas sin hogar entre los migrantes, que también se enfrentan a la xenofobia en el sector de la vivienda”.

La vulnerabilidad de los migrantes en el sector de la vivienda también se explica por los retrasos e ineficiencias que afectan a cientos de miles de solicitudes de regularización presentadas ante la Agencia para la Integración, la Migración y el Asilo (AIMA). Sin permisos de residencia válidos, los migrantes se ven expuestos a abusos en diversos aspectos de la vida, como el empleo, la vivienda y el acceso a la justicia, explica el ECRI.

La falta de documentación debido al retraso de la AIMA, sumada al alto coste de la vida y las dificultades para cubrir los gastos, suele llevar a muchos migrantes a vivir en la calle, señala el organismo europeo independiente. Otra solución para muchos es vivir en viviendas superpobladas. «Hay informes de migrantes que viven sin hogar o en viviendas superpobladas e inadecuadas en Lisboa y Beja, incluso en campamentos improvisados», añade. De hecho, el ECRI concluye que «una quinta parte de los migrantes en Portugal vive en alojamientos superpoblados, en comparación con menos de una décima parte de los portugueses».

En este contexto, la ECRI insta a las autoridades a intensificar los esfuerzos para procesar las solicitudes de regularización pendientes y a invertir en el funcionamiento eficaz de la AIMA. Mientras tanto, a finales de octubre de 2025 entró en vigor la nueva ley de inmigración, que afecta directamente a la AIMA, ya que pretende modernizar y simplificar los procedimientos. Por otro lado, marca el comienzo de un período de adaptación a normas más estrictas de entrada, residencia y reunificación familiar para los migrantes. La legislación también restringe el acceso al visado de trabajo cualificado y pone fin al anterior mecanismo de «manifestación de interés».

Migrantes en AIMA Getty images

¿Quién sufre más la discriminación en la vivienda en Portugal?

Muchas familias migrantes se enfrentan a la xenofobia en el sector inmobiliario, denuncia el organismo europeo. Destaca una encuesta que muestra que el 90 % de los inmigrantes brasileños declararon sufrir discriminación al intentar alquilar una vivienda. Esta también es una realidad para los migrantes de otros países de habla portuguesa. Pero no son los únicos afectados.

El informe europeo subraya que «la población gitana, en su gran mayoría ciudadana portuguesa, sigue siendo uno de los grupos más marginados del país», especialmente en lo que respecta al empleo y al acceso a una vivienda digna. En los últimos años, no se han producido avances significativos en la mejora de las condiciones de vivienda de las comunidades gitanas, señala también el ECRI.

Las conclusiones de su visita a Portugal en 2024 sugieren que “las comunidades gitanas siguen luchando contra la segregación territorial, la discriminación en el mercado de alquiler, viviendas sociales inadecuadas y superpobladas y condiciones de vida en barrios marginales, carentes de servicios básicos”, según el documento.

Tiendas de campaña en Portugal Getty images

La comunidad LGBTI también sigue sufriendo marginación en Portugal, incluso en el ámbito de la vivienda. «A pesar de los avances sustanciales de los últimos años y de un marco jurídico general que protege la igualdad LGBTI, las personas LGBTI en Portugal siguen sufriendo discriminación», con necesidades específicas identificadas en áreas como la salud, la educación, el empleo, la vivienda y la protección social.

En este contexto, la ECRI “alienta a las autoridades portuguesas a seguir supervisando y evaluando la implementación del Plan de Acción para la Igualdad LGBTI y a llevar a cabo actividades destinadas a cerrar la brecha entre la legislación y la práctica, en consulta con las comunidades LGBTI y las organizaciones de la sociedad civil pertinentes”.

Bertil Cottier, presidente del ECRI Créditos: ECRI

¿Qué puede hacer Portugal para mejorar el acceso de los inmigrantes a la vivienda?

En Portugal, existen programas generales diseñados para abordar las condiciones de vivienda precarias. Sin embargo, el ECRI señala la falta de datos detallados y desglosados sobre los beneficiarios por género, ciudadanía o etnia. Al menos hasta finales de 2024, «las autoridades no habían adoptado ni previsto medidas específicas para abordar los graves problemas que afrontan las personas migrantes en el sector de la vivienda».

Ante esto, el organismo europeo formula una serie de recomendaciones a las autoridades portuguesas. En primer lugar, deberían adoptar un programa de acción nacional para la integración e inclusión de las personas migrantes, involucrando a la nueva Comisión para la Igualdad y contra la Discriminación Racial (CICDR) y a las organizaciones de la sociedad civil pertinentes en su desarrollo, implementación y evaluación.

Además, el ECRI insta al Gobierno portugués y a otros organismos pertinentes a “desarrollar políticas nacionales de vivienda que aborden los desafíos y necesidades específicos de los migrantes”, incluyendo:

• mejorar la disponibilidad y accesibilidad de los mecanismos de quejas y reparación para los migrantes que son víctimas de discriminación en el sector de la vivienda;
• trabajar con el sector de la vivienda privada para prevenir incidentes y prácticas xenófobas;
• Atender las necesidades de los migrantes mediante la inversión en viviendas públicas y asequibles y su asignación;
• Garantizar una vivienda de emergencia digna para los migrantes que viven en la pobreza.

Migrantes en AIMA Getty images

“El ECRI recomienda encarecidamente que las autoridades adopten medidas rápidas y decisivas para garantizar unas condiciones de vivienda dignas y seguras para la población romaní que vive en campamentos precarios, incluidos los barrios marginales, al tiempo que buscan soluciones de vivienda a largo plazo en estrecha consulta con las comunidades afectadas”, añade el informe.

Estos son los mensajes que la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia envía a Portugal en materia de vivienda. Además, describe un conjunto más amplio de directrices para garantizar el respeto de los derechos humanos en todos los ámbitos. Por ejemplo, aboga por medidas más contundentes en las escuelas para combatir el acoso escolar, la discriminación y el racismo, así como por una mayor inclusión de las personas migrantes. También solicita un mayor apoyo a las fuerzas del orden en la lucha contra los delitos de odio.