Interdire aux étrangers d'acheter des maisons ? La Commission européenne dit non

La Commission européenne a statué que pour qu'un État membre de l'Union européenne (UE) limite l'achat d'un logement aux non-résidents, il doit y avoir des « raisons impérieuses d'intérêt général » reconnues dans la jurisprudence de la Cour de justice de l'UE (CJUE). C'est l'avis de la commissaire européenne aux services financiers, à la stabilité financière et à l'union des marchés des capitaux, Mairead McGuinness, en réponse à une question parlementaire de Rosa Estaràs, membre espagnole du Parti populaire (PP) des îles Baléares.

Interdire aux étrangers d'acheter une propriété au Portugal et en Espagne

La question soulevée par Mme Estaràs était de savoir s'il serait possible pour les États membres de limiter l'achat de logements par des non-résidents, compte tenu des restrictions à la circulation des capitaux entre les pays de l'UE.

Dans la réponse officielle, Bruxelles rappelle que l'article 63 du traité sur le fonctionnement de l'UE interdit les restrictions aux mouvements de capitaux liés à l'acquisition de biens immobiliers, « y compris le logement », par les citoyens non-résidents. Elle rappelle toutefois que « de telles restrictions peuvent être justifiées » par « des raisons d'ordre public ou de sécurité publique, ou par des raisons impérieuses d'intérêt général reconnues par la jurisprudence de la CJUE, à condition qu'elles ne soient pas discriminatoires et proportionnées à l'objectif poursuivi ».

Les mesures doivent donc être « appropriées pour assurer, de manière cohérente et systématique, la réalisation de l'objectif poursuivi » et ne pas aller « au-delà de ce qui est nécessaire pour l'atteindre », ajoute-t-elle.

Le gouvernement des îles Baléares veut interdire aux étrangers d'acheter des maisons

La question de l'eurodéputé majorquin ne faisait aucune mention de cette possibilité, qui fait débat depuis quelques mois aux Baléares. Récemment, le secrétaire général du parti Podemos et actuel ministre des Droits sociaux et de l'Agenda 2030, Ione Belarra, a promis de « faire pression » sur la partie socialiste du gouvernement espagnol afin que « les îles puissent légiférer la restriction à l'achat de maisons aux non-résidents ».

Le vice-président du gouvernement des îles Baléares, Juan Pedro Yllanes, a déclaré à plusieurs reprises que la CJUE pourrait accepter une « exception baléare » pour autoriser cette mesure, compte tenu des « circonstances particulières » existant dans les îles. Yllanes assure que la CJUE « n'exclut pas totalement » ce type de réglementation et que les îles Baléares « remplissent les conditions » pour que cette restriction soit autorisée.

Le Portugal envisage-t-il également d'interdire la vente de maisons aux étrangers ?

Au Portugal, le Bloc de gauche (BE) a présenté au début de l'année un projet de loi visant à interdire la vente de biens aux citoyens ou aux entreprises ayant leur siège ou leur résidence permanente à l'étranger, afin de lutter contre la hausse des prix sur le marché immobilier. Cette mesure ne fait pas, pour l'instant, partie des plans du gouvernement.

Le secteur immobilier ne voit pas non plus d'un bon œil une telle mesure. Rafael Ascenso, PDG de Porta da Frente, a déclaré qu'une telle mesure « pourrait faire imploser le marché ».

« Tout au long de ces 27 années sur le marché, nous n'avons jamais vu une mesure populiste qui a fonctionné. Mais elles continuent d'être prises. Notre réalité n'est pas la même que celle du Canada, au contraire, nous avons vécu ces dernières années beaucoup des revenus que nous avons tirés de l'immobilier acheté par les étrangers », a déclaré le PDG.

La Région autonome de Madère refuse également d'aller de l'avant avec la solution recherchée, par exemple, par le gouvernement des îles Baléares. « Ce n'est pas ce que nous voulons faire. Je pense qu'en ce moment l'immobilier dans la région se porte très bien », a déclaré le président du gouvernement régional, Miguel Albuquerque.